近年来，跟着城镇化建造加快推动、村庄各项变革不断深入，村庄社会经济条件发生了深入改动，农人利益诉求愈加多元化，给村庄底层党安排建造和村庄办理提出了新的应战。习气新形势、新要求，浙江底层党安排在改进村庄办理中展开了丰厚的立异实践。

  508个村（社区）中，500人以下的有307个，300人以下的120多个。这是金华市金东区“村多村小”的现状。

  村多村小的局势，使怎么发挥底层党安排作用面对着严峻考验，城镇化进程的推动也面对诸多困难。要处理这一问题，需求在尊重现有村庄布局的前提下，在城镇（大街）与村（社区）之间，树立一级作业与服务渠道，完成底层安排设置的优化，进步服务大众的实效。

  2013年以来，金东区依照区域区分不定规划、组成目标不搞“拉郎配”、办理不打破现有村级安排的自治形式、不包揽村级具体业务、不干预村级财物财政、不改动经济核算系统的“六不”准则，将包含508个村（社区）在内的729个底层党安排整组成86个区域党委，完成“安排共建、资源共享、党员共管、业务共商、难题共解、开展共促”全掩盖。

  赤松山区域党委作为金东首个区域党安排于2013年6月树立，辖10个村，下新屋村是其间之一。

  下新屋村原是底层安排松散村，由于村党支部装备不齐、支部书记长时刻缺位，各项作业停滞不前。赤松山区域党委将山口冯村党总支与其结对帮扶，并差遣党委委员、山口冯村党总支副书记汪立骏到该村担任“”。

  汪立骏协助下新屋村树立了村干部在便民服务中心晚间坐班制，方便大众就事；建起户情档案，对乡民反映较大的问题进行使命交办；树立村企联合抓“五水共治”示范点，推动中心作业；对两个支部委员进行“实战”，拟定书记人选。经帮扶整理，新就任的村党支部书记很快进入人物，下新屋村的各项作业显着好转。

  孝顺镇金山区域党委树立后，党委书记王根强把施古井村党支部的整理提高列为首要作业。首先从处理大众反映最激烈、兴办大众最重视的民生实事下手，然后抓好党员队伍建造和村干部的联系和谐。

  据介绍，金东区共有29个党安排软弱松散村，经过区域党委的以强带弱，现已悉数完成了整理提高作业。

  党安排的公信力、凝聚力要在推动开展、处理难题中表现。区域党委在统筹资源、共解难题上发挥了共同作用。

  塘雅镇前蒋区党委下辖的黄古塘村，在东渎溪办理作业中，有近2800米的河道需求拓展，需征地近10亩，触及20余户。但征地作业进度一度停滞不前。区域党委当即安排人员全力支撑，各党委委员分组包干，充沛的运用本身的人脉资源与影响力，逐户做作业，不到半个月就全面完成了征地使命。

  曹宅镇党委书记徐根生说，在“五水共治”、“三改一拆”等中心作业中，区域党委有地缘附近、分缘相亲的优势，许多时分作业作用比城镇（大街）党委直接去做要好。

  驱车进入龙游县贺田村，平整的水泥路、桥水相依的公园、洁净的公厕，颠覆着村庄环境在人们心中固有的形象。

  这个短少团体经济收入的村庄，怎么样才干做到花很少的钱办理好环境的？“发动乡民自动干好自己的事。”村党支部书记劳荣耀说出了其间的诀窍。

  5年前，村两委把环境办理提上了作业议程。既缺钱又短少根底，办理环境该从哪里着手？

  劳荣耀先是带领村干部对全村来了几场大扫除，但是得不偿失。“经常是咱们这边捡起来，那儿又丢下去。”劳荣耀回想其时的情形。村干部揣摩来揣摩去，总算，一项成本低、可仿制的废物分类“贺田形式”被写入了“村规民约”。

  这项方法是，村里每人每月会分到10个废物袋，色彩别离为黄色和黑色，别离寄存不行收回废物和可收回废物。关于农户能处理的瓜皮果壳等有机废物，作为肥料施在自家地里。修建废物和废旧电池、灯泡、农药瓶等有害废物须定点堆积。土石用于村里填坑造地。关于有毒废物，保洁员会及时整理。

  此外，废物袋上还标明两个编码，一级编码表明卫生职责区，二级编码是户主编码。“这样一经发现有废物丢错，就能很快找到是哪家哪户丢的。”劳荣耀说。

  “乡民刚开端当然觉得搞废物分类、守时定点投进根本便是吃饱了没事做。”劳荣耀说，为了让乡民了解环境洁净的重要性，村里请来德国医师马丁给乡民教学环境卫生与健康的联系，村干部还上门教授正确的废物分类。

  村里还树立了卫生监察小组，对乡民屋里屋外的卫生状况做量化评分，并把分数发布在村里的“清洁榜”上，谁家做得好，谁家做得差，全村人一览无余。

  村干部介绍，“贺田形式”发动之前，村里每年花在卫生清扫上的开支高达6万多元，但环境仍是又脏又差。而现在的清洁费用每年只需3万元，减少了一半，村庄却洁净整齐。

  现在，村干部现已不需求每个月挨家挨户查看卫生，由于我们现已养成了废物分类的习气，并把村子的环境看得和自己家相同重要。

  之后，上百个村庄常见的露天茅厕先后被拆，5个公共厕所盖了起来。“公共厕所和家里的厕所相同洁净。”乡民说。

  这两年，贺田村又开端了新一轮整治，化学除草剂和剧毒农药被制止在竹林里运用。生气勃勃的山林和美丽的生态成了村里的开展“银行”。

  这是一本薄薄的小册子，正文只要31页。便是这本名为《宁海县村级权利清单三十六条》（以下简称“36条”）的小册子，记录了36个流程图，根本涵盖了村级安排和村干部行使村务权利的悉数内容，被宁海县大众奉为至宝。

  2014年4月，宁海在全县推广“36条”。一年下来，作用显着。县纪委的一份资料标明，全县反映村干部有违廉洁自律问题的初信初访量同比下降多半。

  长时刻以来，对村级权利的束缚，一向不尽善尽美。2011年至2013年，宁海县村庄党员干部触及“三资”（团体资金、团体财物和团体资源）办理的违法案子占比很大，并且涉案金额越来越大。

  2013年下半年，宁海县着手调研，决计经过变革，找出一条通往村庄善治的途径。历经数月的调研、访谈和整理，数易其稿，总算形成了宁海“36条”。

  19个流程图，触及村级严重事项抉择计划、招投标办理、财政办理等团体办理事项；其他的17个流程图，则为乡民宅基地批阅、计划生育审阅、土地征用款分配等便民服务事项。宁海纪委一名干部说：“我们都按流程图来，谁也做不了假。”

  这本小册子的第一条，为“村级严重事项‘五议抉择计划法’流程图”。这份流程图标明，触及村团体和乡民利益的多项严重事项，由村党安排提议，再由两委联席会议协商，接着党员大会审议，待乡民代表会议抉择后，留足3天公示时刻，再由村两委会安排施行抉择。

  宁海县胡陈乡沙地下村，便是用五议抉择计划法改动了相貌。2013年年末，因乡民对工程承揽事项不满，屡次，村“两委”首要负责人因而双双辞去职务。上一年开春，乡党委暂时差遣的党支部书记就任后，便依照五议抉择计划法处理村里的“烂尾工程”。很快，两项“烂尾工程”顺畅竣工，乡民再未。

  正由于看到“36条”的实际作用，宁海乡民成为这份权利清单的忠诚拥趸。原本是约束村干部权利的“36条”，也被认为是保护村干部的“护身符”，得到了村干部的支撑。

  有村干部表明，工程投标时，“36条”让他们避免了“联系户”的打扰，也少了许多闲言碎语。

  一起，宁海县委着手建造监督网络。出台《关于推动村庄“小微权利”规范运转的定见》以及《宁海县村庄干部违背廉洁履职若干规则职责追查方法（试行）》等准则，具体界定了村干部违背作业纪律、民主抉择计划、民主办理、民主监督等48项职责追查的行为，并细化了职责追查的规范。

  查询显现，跟着“36条”的推广，乡民观念有了很大改动，参加村级业务办理的积极性显着进步。