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  近日，经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部印发了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》（ 打开文件名称链接后免费查阅下载 ， 电脑上便捷下载方式见后文 ）（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，要加强典型案例指导，充分的发挥典型案例的示范引导作用，有效震慑排污许可违法违规行为。

  2022年4月11日，生态环境部通报排污许可领域8个典型案例，这些案例涉及无证排污、以欺骗手段获取排污许可证、超许可排放浓度排放污染物、不按证排污、未按照许可证要求开展自行监测、未提交执行报告、未建立台账、未进行排污登记等违背法律规定的行为，相关属地生态环境部门依据《排污许可管理条例》（ 打开文件名称链接后免费查阅下载 ， 电脑上便捷下载方式见后文 ）等有关规定法律法规对涉案违法单位和人员予以严惩。

  生态环境部对办理相关案件的浙江省嘉兴市生态环境局平湖分局、江西省赣州市生态环境局、江苏省苏州市生态环境局、重庆市忠县生态环境局、广东省肇庆市生态环境局怀集分局、海南省海口市综合行政执法局、黑龙江省双鸭山市集贤县生态环境局、辽宁省大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局提出表扬。此次公布的典型案例包括：

  该厂上述行为虽发生在《 排污许可管理条例 》实施之前，但违反了《 中华人民共和国行政许可法 》第三十一条第一款“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交相关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”的规定。嘉兴市生态环境局平湖分局在向企业送达了撤销行政许可听证告知书后，依据《 中华人民共和国行政许可法 》第六十九条第二款的规定，依法作出撤销排污许可证的决定。目前该公司已停产且已被属地人民政府列为关停腾退对象，各项工作有序推进中。

  该公司上述行为违反了《 排污许可管理条例 》第二条第一款“按照法律规定实行排污许可管理的企事业单位和其他生产经营者，应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物”的规定。2021年8月25日，江西省赣州市生态环境局依据《 排污许可管理条例 》第三十三条第（一）项的规定，责令该公司改正违背法律规定的行为，并处罚款30万元。

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  3.江苏省苏州市嘉诠精密五金电子（苏州）有限公司未按排污许可证规定排放污染物案

  该公司上述行为违反了《 排污许可管理条例 》第十七条第二款“排污单位理应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严控污染物排放”和第十九条第一款“排污单位理应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测”的规定，江苏省苏州市相城生态环境综合行政执法局根据《 排污许可管理条例 》第三十四条第（二）项、第三十六条第（五）项和《 江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定 》，责令该公司停产整治，处罚款29.92万元，并将相关负责人移送公安机关实施行政拘留。

  该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位理应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严控污染物排放”的规定。重庆市忠县生态环境保护综合行政执法支队根据《排污许可管理条例》第三十四条第（一）项的规定，责令该公司改正违背法律规定的行为，并处罚款20万元。

  5.广东省肇庆市珊西五金工艺（肇庆）有限公司未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测案

  该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位理应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不可以少于5年”和第二十三条第一款“排污单位理应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息”的规定。肇庆市生态环境局怀集分局根据《排污许可管理条例》第三十六条第（五）项和第（七）项的规定，责令该公司立即改正违背法律规定的行为，并处罚款5万元。

  6.海南省海口市海南中升之星汽车销售服务有限公司未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告案

  该公司上述行为违反了《 海南省排污许可管理条例 》第二十九条“排污单位理应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间等要求，提交执行报告，报告排放行为、排放浓度、实际排放量等是不是满足排污许可证规定”的规定，海口市综合行政执法局执法人员根据《 海南省排污许可管理条例 》第四十五条第（一）项、《 海南省生态环境行政处罚裁量基准规定 》第三条和第九条的规定，责令该公司改正违背法律规定的行为，并处罚款2.3万元。

  该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款“排污单位理应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运作情况以及污染物排放浓度、排放量”的规定，双鸭山市集贤生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十七条第（一）项的规定，责令该公司改正违背法律规定的行为，规范生态环境管理台账记录制度，如实填写、填报台账记录，并处罚款0.5万元。

  2021年7月16日，大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局执法人员开展排污许可专项检查时发现，浙岭（大连）水产食品有限公司主要以鱼排为原料加工生产鱼滑，日加工成品3.5吨左右，属于《 固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版） 》（ 打开文件名称链接后免费查阅下载 ， 电脑上便捷下载方式见后文中的登记管理类企业，但该公司未按规定在全国排污许可证管理信息平台上进行排污登记。

  该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十四条第三款“需要填报排污登记表的企事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基础信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准及采取的污染防治措施等信息”的规定。大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局根据《排污许可管理条例》第四十三条和《大连市环境保护行政处罚裁量基准》第334条的规定，责令该公司改正违背法律规定的行为，并处罚款1万元。

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